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九原区打通经济体制改革“任督”二脉

以地控税、综合治税、市场唱主角、深化财税制度改革、打破国企改革坚冰……2017年,九原区陆续实施了一系列经济体制改革举措,冲开了阻碍发展、束缚活力、抑制创新的藩篱,激发了市场主体活力和社会创造力。

■疏结点

着力抓好“三去一降一补”。提高棚户区改造货币化安置比例,引导和鼓励居民通过选购库存商品房方式实施货币安置。创建国家级材料产业基地。争取售配电改革试点。规范政府举债行为,推进融资平台公司市场化转型,防范和化解隐性债务风险。多措并举降成本,继续落实减税、降费、降低要素成本等各项措施,着力降低各类交易成本特别是制度性交易成本。探索构建“以地控税、以税节地”税收征管新模式。建立“综合治税”信息征管平台。建立街镇引税护税、服务企业激励机制。推进税收风险管理“一体化”建设。深化预算管理制度改革,继续清理并逐步取消一般公共预算中以收定支事项,扩大预算绩效管理范围,加强财政支出绩效评价。推动包商银行等本土金融机构加快发展,组建金融租赁公司等国有融资平台,促进金融与产业深度融合发展,建设区域性产融结合中心。引导金融机构创新信贷投放方式,加大信贷投放力度。推进多层次资本市场建设,建立和完善支持企业上市、场外挂牌融资的激励机制,支持企业在内蒙古股权交易中心进行股权托管登记,到境内外证券市场上市。加快发展绿色金融,出台构建绿色金融体系的实施意见。

■切痛点

推进国企国资改革。深入推进国有资本布局结构优化,出台九原区“十三五”国有资本布局结构调整规划方案,围绕“七网”建设新组建一批国有企业集团,推动国有资本向重点行业、重点项目、关键领域集中。积极稳妥推进混合所有制改革,引入各类投资者实现股权多元化,开展国有控股混合所有制企业员工持股试点工作,提升国有经济的活力和竞争力。加快推动工业转型升级。制定构建新型政商关系、激发和保护企业家精神的意见。推进“七网”“七业”建设,编制“七网”建设规划和战略性新兴产业“十三五”发展规划(“七业”发展规划)、实施方案和三年行动计划。培育壮大战略性新兴产业,设立战略性新兴产业发展基金,创建国家可持续发展议程创新示范区。发展石墨原材料和新材料,加强产学研合作,设立产业基金。开展质量提升行动,推动标准体系建设。加快推动服务业提档升级。提升开放层次和水平,加大蒙西公铁物流园区建设,全面打造多式联运的公铁物流基地。培育发展现代服务业,开展自治区服务业创新试点。发展现代物流业,做大做强钢铁、有色、建材物流,发展绿色物流、冷链物流、城乡配送等新业态。发展大数据应用产业,制定促进大数据产业发展政策意见。

■扫盲点

扎实推进新型城镇化。推进国家新型城镇化综合试点和国家产城融合示范区试点,形成可复制、可推广的新型城镇化发展模式。建立市级统筹资金政策、属地征拆安置的工作机制,加大棚户区和老旧小区改造力度。建立环境综合整治联动机制,加大老旧小区等环境综合整治。推进地下综合管廊全国试点,加快城市道路管网基础设施建设改造。提升城镇规划管理水平。加快城乡基础设施一体化、公共服务均等化,促进城乡规划、产业发展、要素市场、社会管理、生态建设、文化事业统筹发展。完善城市治理结构,建立由空间规划、用途管制、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。(特约记者 冯浩

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责任编辑:贾星慧
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关键词: 发展