固阳县全力谱写决战脱贫攻坚新篇章

核心提示:回顾2016 展望2017

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建设中的热电联产项目

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城区管道成功接入通气点火仪式

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驻村干部在贫困户家中摸底调查

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爱心人士慰问贫困孤寡老人

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梅令花海冰雪灯光艺术游园会一景

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油菜花海盛开的季节

2016年,面对严峻复杂的形势任务,固阳县深刻理解和把握中央、自治区党委和市委精神实质,坚持目标导向和问题导向,因地施策,精准发力,创造性抓好各项决策部署落实。重点采取了抓项目实施,抓政策资金,抓改革创新,抓责任落实,抓激情调动措施,克难攻坚、锐意进取,各项事业继续保持良好发展态势。

2016年成绩单

●看点一 经济稳步增长,发展动能明显增强

预计地区生产总值完成120亿元,同比增长7%;固定资产投资完成135亿元,同比增长14%;一般公共预算收入完成3.29亿元,同比增长9.5%;社会消费品零售总额完成21亿元,同比增长8.5%。工业经济稳中有进,实施亿元以上工业项目20个,完成投资39.6亿元,5个项目竣工投产,成立自治区唯一的镁合金材料工程研究中心。农牧业提质增效,新增专业合作社222家、土地流转12.2万亩、节水灌溉面积4.84万亩,旱作覆膜面积达到12.1万亩,被自治区列为旱作土地整治项目试点县。第三产业扩量加速, 预计总量增长7%,投资增长32%,完善秦长城、春坤山、大仙山景区配套设施,打造了梅令花海生态景观,启动了冰雪旅游项目,举办了系列文化旅游活动,全域旅游、全季旅游初具规模,全年旅游接待人数达到50万人次。

●看点二 脱贫成效凸显,社会民生持续改善

脱贫攻坚步伐加快,实现了贫困人口动态化管理和信息查询“一点通”,“五个一批”帮扶措施基本覆盖所有建档立卡贫困户,被自治区列为统筹整合使用涉农资金试点县和保险助推扶贫试点县,全年贫困人口退出1万人,其中国家级贫困人口4474人,区级贫困村退出9个,具备了区贫县摘帽的条件。社会事业全面进步,实施了校园标准化建设和薄弱学校改造,县文化艺术中心投入使用,中蒙医院加快建设,在全市范围公开选聘县医院院长,公共服务更加完善。民生福祉持续增进,社会保障、就业创业等各项政策全面落实,城乡居民人均可支配收入预计达到27359元和11603元,同比分别增长8%和8.2%。强化社会治安综合治理,实施安全生产专项整治,和谐稳定的社会大局进一步巩固。县公安局被自治区推荐参选全国优秀公安局。

●看点三 城乡协调推进,生活环境更加优美

城镇建设有序展开,完成4个片区2800户拆迁任务,投资8000多万元实施了城区道路管网、小街巷治理等工程,基本建成木兰公园、木兰广场,承载服务功能进一步增强。新农村建设成果丰硕,投资24.6亿元实施了320个村改造建设任务,农村面貌发生翻天覆地变化。县域发展基础不断夯实,行政村水泥(沥青)公路通畅率达到100%,固阳至武川一级公路全线通车,金山工业园区建成区基本实现“五通一平”。生态建设成效显著,投资近亿元完成重点区域绿化7200多亩,实施国家重点林业工程18.9万亩,申报纳入国家重点生态功能区。全面开展大气污染治理,大力清理整顿环保违规突出问题,环境质量不断改善。

●看点四 管党治党从严,党建水平不断提升

“两学一做”学习教育深入开展,固阳县委中心组荣获全市优秀中心组学习典型,怀朔镇兴圣公村“党支部设目标、设专题学习、党员履责”学做制度得到自治区“两学一做”督导组高度认可。自治区文明县城创建工作扎实推进,思想理论武装持续深化,“多彩固阳”多次进入内蒙古微信影响力排行榜“政务榜单”前20名。基层基础坚强有力,村活动室全部达标并完成规范化建设,社区办公用房均超过800平米。完成了县镇两级党委和机关事业单位及非公经济党组织换届,被自治区列为党员评议基层党组织试点县。党建引领扶贫模式全面推开,成功承办全市抓党建促脱贫攻坚座谈会,被自治区列为基层党建促脱贫重点县。反腐倡廉力度加大,“四种形态”全面落实,党风政风和社会风气持续好转,政治生态不断净化。

2017年新打算

主要发展预期目标是:地区生产总值增长8%,固定资产投资增长15%,一般公共预算收入增长6%,社会消费品零售总额增长8%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农民人均可支配收入增长10%。

工作总要求:深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神、中央经济工作会议精神、自治区党委十届二次全会精神和市委十二届二次全会精神,坚持稳中求进的工作总基调,以提档升级、争创一流为总目标,以国贫人口全部脱贫为总任务,突出“发展、生态、民生”三大主题,加快推进“五大战略”,建设更高质量“五新”固阳,为自治区成立70周年和党的十九大胜利召开献上一份厚礼。

必须要把思想高度统一到自治区党委十届二次和市委十二届二次全会精神上来;必须要进一步增强责任感紧迫感;必须要进一步坚定发展信心和决心。

◎千方百计扩大投资,促进经济进中提质

固阳县作为贫困落后地区,经济增长缓慢、投资不足是最大的发展实际。要始终把扩大投资作为促进经济社会发展的重要基础保证,放在心上、抓在手上,力度更大、措施更实,不遗余力增加投资、扩大规模。一是要紧抓项目建设这个载体。2017年,该县拟实施亿元以上重点项目45个,总投资316.6亿元,实施亿元以下项目10个,总投资2亿元。二是要用好招商引资这个手段。要突出重点抓招商,围绕壮大产业规模,继续谋划引进铝镁铜铁精深冶炼、风光电全产业链、矿渣废物利用、石墨烯应用制造、农畜产品精深加工等重点产业建设项目。三是要创新投资融资这个渠道。充分发挥政府投资引导作用,探索建立产业发展基金,通过重点国企担保、产业补贴、贷款贴息等形式放大资金效应,有效解决中小企业和农户、专业合作社贷款难、融资难问题。

◎全面落实改革任务,持续释放发展动力活力

坚持以供给侧结构性改革为主线,既要落实好上级部署的改革任务,又要大胆推出自行设计的改革措施。今年重点抓好各领域128项改革,为各项事业发展注入强劲动力。一是要推进农业供给侧结构性改革。坚持“绿色、健康、安全、高效”的发展理念,全面推进农牧业现代化进程。大力发展新型经营主体,加快专业合作社建设。扎实推动产业化发展,持续强化品牌建设,深入推进产业融合发展。二是要抓紧落实关键性环节改革。要全面落实中央、自治区党委和市委部署的改革任务,突出抓好扩权强县、党员评议基层党组织等试点改革,积极推进全民所有自然资源资产有偿使用制度改革,健全完善扶持非公经济发展体制机制。三是要抓好自行设计改革。积极探索符合县情实际、破解发展难题、体现固阳特色的全面深化改革之路。

◎全力决战脱贫攻坚,切实强化社会民生建设

坚持多谋民生之利、多解民生之忧,扎实推进脱贫攻坚工作,全力抓好社会民生事业,让人民群众共享改革发展成果。一是要坚决落实脱贫攻坚任务。切实抓好社会动员,协调对口部门尽快落实帮扶措施,全面开展“五联五帮”,深化“三到三定”驻村和干部结对帮扶工作,发动社会各界广泛参与扶贫开发。全面推进产业、生态、移民搬迁三项脱贫工程,通过政策引导、企业带动、政府扶持,推广放仔伴养、代种代养、资产收益等产业脱贫模式,促进贫困农民稳定增收;实施新一轮退耕还林,认真落实生态补偿,引导贫困人口通过参与生态建设增加收入;稳步实施易地搬迁,在改变环境中脱贫致富。突出政策兜底保障,开展教育医疗救助,有效减轻贫困人口生活负担,将无劳动能力且收入达不到脱贫的贫困人口全部纳入低保范围,全面保障贫困人口基本生活。强化贫困人口动态管理,及时更新完善贫困人口信息库,做到该进的一个不落、该出的一个不留。认真做好基础工作,深入开展脱贫检查验收,确保年内国贫人口全部脱贫。二是要着力强化社会保障能力。全面落实各项社会保障政策,扩大职工养老、医疗、失业保险综合覆盖面和受益面,加快机关事业单位养老保险制度改革,做好孤儿、五保户、优抚对象、残疾人等特殊困难人群救助标准提标工作,适度提高高龄补贴,不断提高社会救助保障水平。三是要全面推动社会事业发展。更加注重教育内涵发展,调整义务教育学校布局,方便学龄儿童就近上学。加大教育投入力度,提高教师待遇和贫困学生补贴水平。调整医院运营机制,强化医疗服务管理,不断推进公立医院综合改革。充分发挥县文化艺术中心和镇村文化设施作用,广泛开展文物展示、艺术表演、健身娱乐、文化教育、阅读休闲等公共服务,精心组织各类文化艺术活动,满足群众精神文化需求。四是要切实加强生态保护建设。抓住纳入国家重点生态功能区的有利契机,投资3.7亿元组织实施重点生态建设28万亩。争取并落实退耕还林还草、京津风沙源治理、天然林保护等国家重点林业工程,抓好主要干道、旅游公路、城镇周边和厂矿园区绿化工作,提高林草覆盖率。五是要突出抓好精神文明建设。强化思想舆论宣传,大力培育和践行社会主义核心价值观,紧紧围绕全面建成小康社会中心任务,突出重大部署、重大主题、重大典型的宣传报道。推进精神文明创建活动,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。六是要全力维护社会和谐稳定。强化社会治安综合治理,完善立体化、动态化、全覆盖的社会治安防控网络。增强社区服务功能,推进社区网格化管理。加强和改进信访工作,健全社会矛盾纠纷排查预警和调处化解综合机制。加大安全生产监管力度,深入推进百日安全生产大检查工作。

◎充分发挥领导核心作用,确保各项事业顺利推进

要认真贯彻全面从严治党要求,抓好党建各项工作,为推动经济社会持续健康稳定发展提供坚强的政治和组织保证。一是要加强党对各项工作的领导。要始终把牢政治方向,把握意识形态工作的主动权,强化思想政治建设和理论武装。认真贯彻民主集中制原则,推行法律顾问、咨询论证等制度,提高议事决策规范化、科学化水平。支持县人大、政协强化工作监督,开展民主协商,围绕加快发展、促进和谐献计出力,履职尽责。加强和改进对工青妇等群团组织的领导,充分发挥统一战线联系广泛的优势,落实好党政领导干部与党外代表人士和非公企业联系制度,真正把各方力量凝聚起来,形成推动发展的强大合力。二是要增强党建带动工作的能力。要加强基层组织建设。严格落实基层党建工作责任制,全力抓好党建各项工作任务。深化“党建+”工作模式,打造扶贫党建、致富党建、素质党建、育人党建等优质品牌,以党建引领带动各项工作全面进步。提升基础保障水平,完善考评激励机制。三是要强化党建保障工作的作用。要抓好干部教育培训,大力实施干部素质提升工程,发挥好县委党校的主阵地作用,广泛开展多层次的干部培训轮训,推动干部走出去开拓视野,进一步提升适应发展需求的专业素养和工作能力。要持续开展正风肃纪,抓好中央八项规定和自治区、包头市及固阳县配套规定精神落实,紧盯作风问题新形式新动向,采取有力措施,坚决整治各种不正之风。强化监督执纪问责,把党纪严于国法的理念融入党员干部监管全过程,深入开展反腐倡廉教育,完善纪检监察、公检法、审计工作协调机制,严肃查处违纪违法案件,促进干部清正、政府清廉、政治清明。

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责任编辑:李斌
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